2026年7月，海南省测绘地理信息局制定《海南省测绘地理信息项目验收指南（试行）》（以下简称《指南》），2026年9月1日施行。

一、出台《指南》的背景和意义

测绘地理信息成果是自然资源管理、工程建设、海洋开发、城乡规划等工作的重要基础数据，成果质量、数据安全直接关系国土空间安全与财政资金使用效益。海南省内基础测绘、全省各级使用财政资金的测绘地理信息项目、重大工程测绘、各类专项测绘项目数量多、覆盖范围广，全省长期缺乏统一验收标准，存在验收流程不规范、尺度不统一、各方权责边界模糊、质量核查标准不统一、涉密管理落实不严、成果汇交与资金结算衔接不畅等问题，项目履约风险突出。

为深入贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《海南省测绘地理信息条例》等法律法规要求，指导项目委托方依规开展项目验收，降低项目履约风险，引导项目承揽方按照标准进行生产，提升自身的成果质量和项目管理水平。本指南结合海南省测绘地理信息项目实施实际，厘清委托方、承揽方、评审专家、监理方及第三方质检机构等各方责任链条，全流程规范项目验收实施，保障测绘地理信息成果真实、完整、规范、安全，提升财政资金使用效率，降低项目各方履约风险，推动全省测绘地理信息行业验收工作标准化、规范化开展。

二、《指南》的主要内容和亮点

《指南》覆盖测绘地理信息项目整套验收管理工作，内容完整、实操性强，围绕验收各个关键环节细化管理要求，从适用范围、验收原则、评判依据、各方职责、标准化流程、监督管理、配套文书等方面作出系统规定，搭建覆盖全部项目、全部环节的标准化验收管理体系，主要内容和亮点如下：

（一）清晰划定适用边界，实行分类差异化管理。《指南》明确，测绘地理信息项目是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动，包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务等。在实践中，该类项目通常以要求承揽方具备测绘资质为主要特征。海南省行政区域内全部测绘地理信息项目验收宜遵循本指南。各级基础测绘、使用财政资金的测绘地理信息项目、测绘地理信息专项项目及重大建设工程测绘项目必须遵照执行，其他社会投资类测绘项目可自愿参照实施。针对涉密测绘项目增设专项管控要求，除落实通用验收流程外，同步严格执行国家及本省保密法律法规，配套落实专项保密核查措施。

（二）压实各方主体责任，构建多方协同配合格局。《指南》完善测绘地理信息项目验收责任体系，明确多方主体权责边界，形成分工清晰、各司其职的配合机制。一是明确委托方为验收组织主体，全权负责验收统筹、专家组组建、会议组织、出具最终验收结论，对基础资料与验收结果承担总责。二是压实承揽方成果质量主体责任，要求落实自检自查、完整提交全套验收资料，按要求完成问题整改，对提交的项目成果及资料的真实性、完整性、准确性负主体责任。三是规范专家组评审管理，专家组由单数人员组成，大额财政、基础测绘项目专家不少于5人，一般项目不少于3人，专家从省级测绘地理信息专家库择优抽取，独立开展技术评审并严守保密纪律，对本人提出的意见负责。四是细化监理、第三方检验检测机构职责，监理提供全过程质量控制与进度管控资料，第三方检验检测机构须取得检验检测机构资质认定（CMA），出具正式有效的检验报告，各方分别对自身出具材料真实性和合法性负责。

（三）制定标准化验收步骤，设置两类验收模式适配不同项目。一是《指南》梳理十一项固定验收步骤。从验收申请、资料初审、确定验收方式、组建验收组、编制验收方案、成果质量核查、组织验收评议、出具验收结论、整改复核、成果归档汇交，到项目资金结算依次作出明确要求。二是区分会议验收、材料验收两种实施模式。会议验收适用于全部测绘地理信息项目，材料验收仅适用于小型、低投资、标准化常规项目，整改复核阶段可简化采用。三是设置刚性约束。基础测绘、重大项目、政府采购限额以上财政测绘地理信息项目，必须经取得检验检测机构资质认定（CMA）的第三方检验检测机构检验合格后方可启动验收，涉密、地理信息系统类项目禁止采用材料验收，兼顾工作效率与质量管控底线。四是明确验收结论。验收结论统一划分为验收通过、有条件验收通过、验收不通过三类，配套整改复核相关要求，确保发现的问题全部处置到位。

（四）同步抓好质量与保密管理，守住成果安全底线。《指南》要求质量核查、保密审查同步开展，建立双重刚性管控要求。在成果质量管控上，明确文档资料、数据成果、履约情况三大核查模块，严格对标国家测绘成果质量检验标准，优先采信第三方检验报告。在安全保密管理上，将涉密项目保密制度、人员、载体、场所设备纳入必查内容，全程落实测绘数据保密管理要求，守住地理信息数据安全底线。

（五）理顺验收、归档、结算相关流程，规范财政资金管理。《指南》把成果汇交归档、项目尾款结算纳入验收工作范畴，明确委托方为成果归档责任主体，验收通过后须按法规时限汇交测绘成果。项目只有取得最终验收通过结论，方可依据合同办理尾款支付与财务结算，从制度层面规范财政资金拨付流程，保障财政资金使用效益。

（六）推出统一制式配套文书，落实常态化行业监督。《指南》配套五套全省统一标准化表单，包含验收申请表、验收资料清单、验收意见、验收结论、整改通知单，统一全省验收材料标准，降低市场主体材料编制成本。同时明确各级测绘地理信息主管部门常态化开展验收监督检查，重点核查验收程序、专家配置、评判依据、结论客观性、成果汇交落实情况，及时督促整改各类不规范行为，主管部门监督不替代委托方组织验收的法定权责，实现行业监管与自主验收有机结合。

相关信息

海南省测绘地理信息局关于印发《海南省测绘地理信息项目验收指南（试行）》的通知